电力缺口第一大省，抢占万亿级风口

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迎峰度夏大考在即，今年还会缺电吗？

据国家能源局预计，今年全国最大电力负荷可能超过13.6亿千瓦，较去年有较大增长。针对可能出现的电力缺口，多地正加紧布局相关举措以积极备战。

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不过，相比眼前的未雨绸缪，更值得关注的问题是：为什么这些年新能源装机规模屡创新高，“电荒”危机却从未走远？

有观点指出，一个重要原因在于，新型储能作为电网灵活性调节资源的关键作用没能充分发挥。换言之，如果储能“跟不上”，新能源装机量再大，实际发电量也上不来。

这也是眼下各省争相抢占储能产业赛道的动力所在。

2023年被称为新型储能爆发元年。据相关统计，全国已有近30个省份出台“十四五”新型储能规划或新能源配置储能文件。按照业界估算，储能产业预期市场规模将达万亿元级别，成为今年最受关注的投资热点之一。

瞄准这一新万亿市场，能源大省山东已抢先一步。

公开报道显示，截至今年5月底，山东电网并网新型储能规模达到201万千瓦，位居全国第一，同比增长160%。

而就在两三年前，山东电网灵活性调节资源远低于全国平均水平、电化学储能发展明显滞后等问题曾一度为外界诟病。

山东的“逆袭”何以实现？面对愈加激烈的风口竞逐，又能否守住领先优势？

补缺

山东作为能源大省的另一面，是全国电力缺口第一大省。

国家统计局数据显示，2022年，山东全社会用电量达7559亿千瓦时，仅次于广东，连续多年居全国第二。

相较之下，山东发电量的全国排位在过去几年下滑明显。

数据显示，2020年，山东发电量为5806.43亿千瓦时，被内蒙古以4.5亿千瓦时的微弱优势反超，位列全国第二。此前，山东的发电量已多年保持全国第一。

此后两年，山东发电量又先后被广东、江苏超过，退居全国第四。

2022年，山东发电量为5722.6亿千瓦时、同比下降3.7%，不仅增速居全国倒数，发电量与排名第一的内蒙古差距也扩大到700多亿千瓦时。

用电量连年攀升，发电量增长乏力，直接导致其电力缺口猛增。

若以“发电量-用电量”来评估各省份发电净贡献和电力缺口，2022年，山东的差值为-1836.4亿千瓦时，净贡献从前一年全国倒数第三跌至倒数第一。

而在此前一年，广东、浙江的净贡献均低于山东。换句话说，山东的电力缺口从2021年1172.7亿千瓦时扩大到1836.4亿千瓦时，增幅超过50%。相比之下，用电第一大省广东的增幅为13%。

更重要的是，过去很长一段时间，“两高”问题突出——即煤炭消费占比高、煤电装机占比高，一直是这个能源大省的“心头之患”。在此背景下，山东发力向新能源和可再生资源寻求电力增量。

然而，仅着眼于扩大新能源装机规模还远远不够。

新能源发电要“看天吃饭”，其电力波动和不稳定性导致的“供需错配”，必须通过储能电站等灵活性资源实现削峰填谷，以保障电力供应安全。

《中国能源报》2021年曾刊文指出，“山东电化学储能装机规模仅占全国的2.5%，与全国第一的光伏装机容量和全国第五的风电装机容量相比，电化学储能发展明显滞后”。

有分析进一步指出，截至2021年9月底，山东光伏装机达2868万千瓦，居全国第一，但山东电网的灵活性调节资源不足1％，远低于全国6％的平均水平。

发力

意识到问题所在，如何着手解决？

据《中国新闻周刊》报道，早在2020年上半年，在山东省能源局组织的一场会议上，当地一些“叫得上号”的新能源企业悉数到场。山东省能源局人士表示，山东电网的调峰功能已经急剧恶化，当下迫切要解决的是电网不稳定、不平衡的问题。

其解决方案，正是“新能源+储能”。

不久之后，2020年6月5日，国网山东发布要求，2020年山东参与竞价的光伏电站项目，“储能配置规模要按项目装机容量的20％考虑，储能时间2小时”。

2021年2月，山东省能源局印发的《2021年全省能源工作指导意见》再度明确，“新能源场站原则上配置不低于10%储能设施”，措辞更加强硬。

为进一步推动新型储能发展，自当年12月起，山东陆续出台新型储能示范项目参与电力现货市场和容量补偿等相关政策，比如允许新型储能示范项目容量在山东省范围内租赁使用，获得容量租赁收益；对参与电力现货市场的新型储能示范项目按2倍标准给予容量补偿，示范项目可以获得相应的容量补偿收益等。

2022年底，《山东省新型储能工程发展行动方案》正式印发。其中明确，山东将着力构建“一带、两城、三区、N基地”发展格局，包括：打造“储能+海上新能源”应用带，建设济南、青岛储能示范城市，构建鲁北、鲁中、鲁西多个储能重点区，培育一批特色鲜明的产业基地，实现新型储能由商业化初期向规模化发展转变。

图片来源：《山东省新型储能工程发展行动方案》

方案还定下目标：到2023年底，山东全省新型储能规模达到200万千瓦以上；2024年，达到400万千瓦；2025年，达到500万千瓦左右。

如今，2023年还未过半，“200万千瓦”的目标已提前达成。

山东省电力行业协会近日发布的数据显示，截至今年5月底，山东电网并网新型储能规模达到201万千瓦，位居全国首位，同比增长160%，其中化学储能200万千瓦、压缩空气储能1万千瓦。目前，山东电网并网新型储能设施包括65座化学储能电站和1座压缩空气储能电站。

国家电投海阳储能电站，这是山东首批储能示范项目之一 图片来源：电网头条（张维康 摄）

与此同时，通过新型储能规模化建设，山东电力系统调节能力大幅提升：2022年全年累计减少弃风弃光电量3.6亿千瓦时，可满足68万户居民家庭1个月用电需求。

竞逐

双碳背景下，未来储能领域的潜力空间毋庸置疑。

在日前召开的2023世界动力电池大会储能发展高峰论坛上，国家能源局总工程师向海平介绍，国家发展改革委、国家能源局已先后印发《关于加快推动新型储能发展的指导意见》《“十四五”新型储能发展实施方案》等政策文件，推动新型储能发展的政策体系初步构建。

其中明确，到2025年，新型储能由商业化初期步入规模化发展阶段，具备大规模商业化应用条件。到2030年，新型储能全面市场化发展。

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国家层面定调发展，一个新的万亿市场投资机遇呼之欲出。

就在山东加速布局储能的同时，越来越多省份也悄然加入这一新赛道。仅在今年，就有山东、山西、内蒙古、浙江、广东等10余个省份提出大力建设新型储能项目。

从装机规模看，目前哪些省份走在前面？

国家能源局数据显示，截至2022年底，全国已投运新型储能项目装机规模达870万千瓦，平均储能时长约2.1小时，比2021年底增长110%以上，居于世界首位。

分省域来看，累计装机规模排名前5的省份分别为：山东、宁夏、广东、湖南、内蒙古。2022年，新增装机规模最多的5个省份则分别为：宁夏、山东、湖北、湖南、内蒙古。

可以看到，累计装机规模仅次于山东的宁夏，去年新增规模已与山东旗鼓相当。按照当地规划，到2025年，宁夏力争新型储能装机规模达到500万千瓦以上，山东则为“达到500万千瓦左右”。

此外，青海、甘肃、山西等省份更是将2025年装机规模目标确定在600万千瓦，超过了目前排名居首的山东。

值得注意的是，装机规模位居前三的广东，已将目标瞄准储能万亿产业集群。

今年3月，广东省政府印发《广东省推动新型储能产业高质量发展的指导意见》，提出到2025年，全省新型储能产业营业收入达到6000亿元，年均增长50%以上。到2027年，全省新型储能产业营业收入达到1万亿元，装机规模达到400万千瓦。

业内人士分析，在各省份争相抢占储能产业的当下，广东的核心思路不在于产能规模，而是要把产值留在广东。

6月5日，有“最强用户侧储能支持政策”之称的《广东省促进新型储能电站发展若干措施的通知》发布，该文件也被视为广东“万亿营收”目标后的又一“强心剂”。

在这一轮产业竞逐中，如何找到自身差异化发展路径，尽快将政策优势转化为市场和产业优势，同样是山东需要思考的问题。

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