孝义撤县设市亲历记

城市是一个区域的政治、文化、商业中心，城市是一个区域物质文明、精神文明、政治文明、文化底蕴、改革开放、现代化水平的生动展示，城市是人文荟萃、功能完善、交通发达、社会全面进步的象征，城市是人们的希望，是人们的期盼。撤县设市是人们向往进步、实现理想、期盼幸福、提升本区域人文品位的迫切愿望，也是加快经济发展，提升综合经济实力，推动社会事业全面进步的必经之路，人们为它奔走呼号，为它努力奋斗，也就在情理之中了。

孝义于1984年提出撤县设市这个课题，1987年9月向吕梁行署打了报告，吕梁行署1988年1月26日向省人民政府打了报告，省委、省政府通过，省人大表决，30多个人大常委孝义得21票，其次是介休、霍县。1988年12月16日省人民政府向民政部上报了关于孝义、介休、霍县等三个县撤县设市的报告。县委、县政府为孝义撤县设市做了不少工作，但民政部初步考察后，认为孝义、介休间距太近，要批只能批一个，并倾向于介休。孝义人急了，引起了孝义与介休的激烈竞争并处于胶着状态。正在孝义介休争论不休的时候，民政部率先批准霍县撤县设市并易名为霍州市。

当时我初来乍到，深感责任重大，找到省人民政府分管民政工作的郭裕怀副省长讨教方略。郭省长说：“省里的意见是要批，孝义、介休都批”，并说，“这是省里的意思，你们不要管。”郭省长的表态与指示无疑为孝义的撤县设市起到了一锤定音的作用，当然郭省长的表态与指示也是严肃与正统的，但这事关系到孝义长远发展的大计，条件俱备了不给批，批不准，抓不住机遇，关系到孝义人民的自信心与自尊心的大事，也关系到孝义县委、县政府为民办事执政能力的重大考验，必须咬住不放，一抓到底。

(资料图)

1990年8月22日，县委、县政府成立了“县改市”工作领导组，由我任组长，郭志宏、王绍汾任副组长，高大旺任常务副组长，成员有张培森、张志祥、李贵才、冯太贵等。领导组拟定了四个工作环节，首先组建了由省在孝义挂职的副市长兰荣杰、驿马乡党委书记王安礼、政府办干事王志东三同志组成驻京办事处的工作班子，进驻北京，穿梭于孝义、太原、北京，具体承办撤县设市的相关事宜；二是核实数字，组织计委、财委、经委、城建、统计、民政等相关部门，认真核实相关数字，特别是驻市厂矿在孝义居住的城市人口，在孝义实现的产品产量、产值、利税，以及孝义一城多矿区，众星捧月的城市结构的现状等，写出专题报告。

根据属地管理的原则，要求省计委、省统汁局、省民政局对孝义原来上报的数字予以调整，省相关部门吸纳了我们的意见，并按民政部的要求提供调整后相关数字的报告，为符合设市条件与标准提供了保证；三是修编城市规划，强化城市建设，完善城市功能。

撤县设市之初，介休有人讥讽孝义，“我们介休有50米宽的大街，你们有吗？你们孝义连条下水道也没有！还想撤县设市？”这些激励的话语揭示了我们的差距，也为我们奋发图强，提供了强大的动力。由许英杰副市长牵头聘请了省城建规划设计院，经过一年多的努力，修编了城市总体规划，强化了城市建设县长一支笔审批的制度，摆开了搭建新型城市框架，完善城市功能，大规模城市建设的战场；四是组织攻关。撤县设市期间，我曾三上北京汇报工作，组织协调各方面的工作，通过兰荣杰的同学通讯录找到民政部所属“乡镇论坛”主编韩金昌，又通过韩金昌（山西籍）找到民政部副部长连尹，多次向民政部副部长连尹（山西黎城），民政部区划地名司司长张文范，区划地名司审核处长张伟林（江苏籍），管理处副处长朱孝庆（浙江籍）汇报工作，通过建设部部长候捷的秘书任前（孝义籍），找到分管民政工作的国务委员陈俊生的秘书唐传利向他们汇报工作呈送文件，力争取得理解与支持。同时探望山西籍、孝义籍和孝义工作过的老领导、老首长（华国锋、秦力生及其子女、女婿陈昊苏，黄镇夫人朱琳，郭达开及其子女，孝义第一任县委书记梁占祥，抗日战争时期在孝义作战的曹三团团长曹诚、书法家冯松以及叶爱梅、任晓敏、师云林、任前、孟祥恩、张洪是、庞明虎、张福绪、刘植生、吕黄生、张俊芳、杜佩琴、武敬民、杨元林、杨立法），聘请他们为孝义撤县设市与家乡的发展出谋划策，多做工作。

功夫不负有心人，民政部于1992年2月10日以民行批(1992)12号文批准孝义撤县设市，结束了1365年孝义县的建制，为加快孝义发展奠定了基础。千年古县姗姗去，一代新市阔步来。消息传来，全市人民奔走相告，一片欢腾。我当即向原介休县委书记时任吕梁行署副专员张松龄报告介休已经批准撤县设市，张专员连声说好。我接着汇报我们孝义也批了，而且批准的文号在介休的前面。张专员高兴地说：“很好，很好，皆大欢喜，皆大欢喜。”

1992年5月1日，市委、市政府召开隆重的庆祝大会。市委、市政府、市人大、市政协、市纪检委举行挂牌仪式，山西电视台主持人任志宏（孝义籍）、金鉴、李平前来孝义主持建市庆典活动，全市人民沉浸在欢乐之中。撤县设市之后，由王绍汾副市长负责向全国发出了征求“市标、市徽”的设计方案的启事，经市政府审定并经市人大常委会批准，决定了孝义市的“市标、市徽”，核桃树为孝义的“市树”。

在我们孝义这座新兴城市崛起的过程中，民政部区划地名司司长张文范拍着桌子说的话，时时回荡在我的耳边，“即使你们孝义、介休两个县都批准撤县设市，离得很近呀！将来设立地级市谁吃掉谁，谁将胜出，仍然是个未知数”。1995年8月14日张文范前来孝义视察，听了汇报，看了城市建设，高兴地说：“孝义变化真大，很有生气”。令人欣慰的是由于继任者的出色努力，如今孝义在经济总量、财政收入、城市建设已经超越了介休，并率先进入全国百强。然而孝义与介休及周边县市的竞争远远没有结束，区域性中心城市尚未定位，我们只有谦虚谨慎，戒骄戒躁，开拓进取，孝义才能取得更大的胜利。

（作者系原孝义市政府市长）

来源：吕梁政协

原标题：亲历孝义撤县设市

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